“2016至2019年，妨害公务罪共批准逮捕41682件51658人，提起公诉59775件79024人。”1月10日，最高人民检察院法律政策研究室副主任高景峰在公安部召开的《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》（以下简称《指导意见》）情况发布会上公布了上述数据。

2016至2019年，妨害公务罪共批准逮捕41682件51658人，提起公诉59775件79024人。 沭阳新传媒 图

澎湃新闻注意到，《指导意见》是我国第一部由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的专门惩处袭警违法犯罪行为的规范性文件，对公检法机关在侦查、起诉、审判阶段开展工作提出了明确要求。

高景峰在发布会上表示，在《指导意见》发布之前，根据刑法第277条的规定，袭警仅是以妨碍公务罪来追究刑事责任。

“检察机关充分履行批捕、起诉职能，2016至2019年，妨害公务罪共批准逮捕41682件51658人，提起公诉59775件79024人，较好地震慑了犯罪，积极回应了社会关切。这一项数字其中有相当一部分就属于袭警的违法犯罪行为。”高景峰说，袭警违法犯罪不仅直接危害执法民警个人的人身安全，而且很容易造成“破窗效应”，损害国家、法律的尊严和权威，降低人民群众的安全感。

所谓“破窗”效应，是指如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、猖獗。

公安部法制局副局长赵斌强调，此次《指导意见》对刑法规定的“暴力袭警”的范围进行了界定，即将“暴力袭警”明确为针对民警人身进行的暴力攻击，既包括直接对民警人身进行击打、撕咬等攻击，又包括通过打砸民警使用的警用车辆、警用装备等形式对民警人身进行的攻击。

《指导意见》还要求不能将袭警行为等同于一般的故意伤害行为，不能仅以造成民警身体伤害作为构成犯罪的标准，对那些实施袭警行为虽未造成民警轻伤以上后果，但手段恶劣、情节严重，符合刑法第二百七十七条第五款规定的，仍应当认定为袭警犯罪依法从重处罚。同时，《指导意见》体现了宽严相济的刑事政策，对于袭警情节轻微的，依法予以治安管理处罚，不再追究刑事责任。

需要注意的是，根据《指导意见》，醉酒的人实施袭警犯罪行为的应当依法追究刑事责任。教唆、煽动他人实施袭警犯罪或者为他人实施袭警犯罪提供工具、帮助，构成共同犯罪的，应当依法追究刑事责任。

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