汽车产业是我国国民经济的重要支柱产业，汽车零售总额占全社会零售总额、相关税收占税收总额、相关从业人数占城镇就业总人数的比例均在10%左右。2018年，受宏观经济下行压力等多重因素影响，汽车市场出现了28年来的首次市场下滑。2019年，汽车产业面临的外部环境更加复杂、严峻，宏观经济下行压力持续加大，加之中美贸易摩擦、排放标准升级等影响，市场下滑幅度进一步扩大，行业效益下降明显。但自去年下半年起，随着企业有序调整应对和相关促消费政策逐步落实，汽车产销同比降幅不断收窄，11月起产量同比呈现了正增长，市场信心有所恢复，我们判断今年产销形势应好于去年。

今年1月初，国务院召开常务会议，明确提出通过推进改革创新、大力发展先进制造业、扩大开放、深挖内需潜力等四大举措，促进制造业稳增长，稳定经济发展的基本盘。当前，我国汽车产业已进入转变发展方式、优化产业结构，由高速增长转向高质量发展的关键时期，更要着力以改革促发展，破除制度障碍，激发市场活力，推动产业转型升级发展。

一是加快改革步伐提升发展质量。近年来，我国汽车产业加快转型发展，产业品质和技术水平大幅提高，但是汽车行业管理也存在准入审批过多过细、重复交叉，增加企业的经济和时间成本，影响企业按照市场机制灵活调整生产经营行为等问题。应深入学习贯彻十九届四中全会精神，借鉴国际先进经验，加快改革创新，优化管理方式，在保障安全的前提下，进一步放宽事前准入，加强事中事后监管，给予企业更多选择空间，充分释放市场活力。另一方面，汽车是一个需要通过规模生产经营提高效益的行业，目前我国汽车企业数量偏多，部分企业产量较低、产品竞争力不足，需要加快建立健全退出机制，并充分发挥市场调节作用，促进汽车整车及关键零部件企业优化重组、提质增效，提高产业集中度，实现高质量发展。

二是大力发展新能源汽车。加快发展节能与新能源汽车，是贯彻新发展理念，应对全球气候挑战和能源安全的根本要求，是是促进汽车产业转型升级的重要任务。近年来，在有关各方的共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了显著的成绩，产销量连续五年全球第一，累计销售超过400万辆，产品技术水平跻身国际领先地位。2019年7月以来，受宏观市场压力较大、国五排放车型降价销售、财政补贴退坡等因素影响，我国新能源汽车产销连续出现同比下滑的状况，面临较大下行压力。为保持来之不易的良好发展势头，需要进一步坚定发展信心，稳定发展预期，加快编制发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，调整完善新能源汽车补贴政策，推动公共领域用车率先实现电动化，支持地方加快充电基础设施建设，出台新能源汽车牌照、停车、通行等方面的差异化优惠政策，营造便利使用的良好环境。

三是积极促进二手车流通。加快完善汽车产业全生命周期的管理体制。二手车市场是新车市场的“蓄水池”，绝大多数二手车用户在置换汽车产品时，均会选择购买新车。加速二手车流通，便利二手车交易，可以为新车消费创造更大的市场空间，也能带动汽配、维修、保险等相关服务业蓬勃发展。发达国家的二手车与新车流通量比例一般为1.5:1以上，美国、德国等更是超过2倍，而我国二手车交易量仅为新车销量的43%，市场发展潜力巨大。各地应落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通，破除二手车流通障碍，有力拉动新车消费。

作者付炳锋，系中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长