公务员机关的行政级别，对于外行来讲，往往非常复杂。这是因为，公务员领导干部的行政级别，层次非常多，除了公务员法规定的行政级别，在现实生活中，同时还会有一些例外规定，从而使得外行很难彻底了解清楚公务员机关的行政结构和行政体系。比如，在现实生活中，这种情况屡见不鲜：组织上同意一位领导担任某市副市长，却在括弧注明“保留正厅级”。在这种情况下，这位副市长的行政级别。到底是正厅级还是副厅级？副市长和市长相比，到底又是谁的级别更高呢？

为什么会出现“保留正厅级”这种说法呢？一般情况下，都是因为所要任命的干部，已经享受了正厅级的待遇了。现在，因为工作需要，组织上准备安排他到一个具体的岗位，但是，这个具体的工作岗位。级别比该名领导干部的行政级别低，如果按照职位的具体级别来定级，该名领导干部肯定就吃亏了。因此，保留行政级别，这就是让他拿着高级别的工资，享受着高级别的待遇，在低级别的岗位上工作。

在现实生活中，公务员保留待遇的情况，其实在多地存在。比如，之前某个贫困地区的领导，已经成为了一名省领导了，同时又兼任某个地级市的一把手。在脱贫攻坚工作中，因为工作需要全力以赴，不能兼任省领导，但是，级别和待遇，肯定是需要保留的。不然的话，干部也无法安心工作。在这种情况下。保留待遇就发挥作用了。

回到刚刚的话题，保留正厅级待遇的副市长和市长相比，到底谁的级别更高或权力更大呢？既然这名干部已经保留正厅级了，一般情况下，市长的行政级别，也是正厅级，这就意味着，二者的行政级别是一样高的。但是，虽然行政级别相当，副市长的排名却是在市长之后的。市长是“一把手”，保留正厅级的副市长顶多是“二把手”，“一把手”的权力当然要比“二把手”大。对这个问题，你搞清楚了吗？