新京报讯（记者 田杰雄）2月5日，2020年“中央一号文件”发布，这也是进入21世纪以来，我国连续第17年发布以“三农”为主题的中央一号文件。新京报记者梳理发现，每年的一号文件正式对外发布的日期都很有讲究，从公历上看，多集中在每年的一月底和二月初；从农历上看，则多锁定在腊月下旬或农历新年正月十五前后。由于今年农历春节来得较早，这一次的中央一号文件正式公布，公历上比2019年提前了半个月，在农历上也比2019年提前了三天，选在农历正月十二发布，而去年是正月十五。而17年来中央一号文件在三农领域主题聚焦上的变化，也充分反映了中国农业的辉煌成就与跨越式发展。

年前发布多聚焦增收、农村基础建设

中央“一号文件”，即为中共中央每年发布的第一份文件，而近些年来，随着“一号文件”持续关注三农问题，也成为了中共中央重视农村问题的专有名词。

早在上世纪，我国就曾在1982年初的一号文件中，对农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。之后连续四年，中央发布的一号文件持续关注农村政策。1982年到1986年发布的一号文件，在我国农村改革史上还形成了专用名词，即为“五个一号文件”。

直到2004年，基于农村积累下的包括收入、产量、耕地面积等诸多矛盾和问题，中央一号文件再次关注农村工作的部署，时至今日，中央一号文件对“三农”的聚焦已经持续了17个年头。

新京报记者梳理发现，在17年中，中央一号文件正式对外发布的日期也很有讲究。除了在公历上，多选择于一月底、二月初外，或许是巧合，很多以“增收”“农村基础建设”为主题的一号文件多集中在农历新年前发布，而以“科技”“供给侧”为主要内容的一号文件则多发布于农历新年后。

“一号文件”十次发布于农历新年前

2004年，针对当时全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，当年的一号文件，题为《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。文件发布的日期为公历2月21日，按农历上算，已是正月十八。

2005年，中央一号文件题目为《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，正式对外发布的日期为当年1月30日，当时还未过农历新年，但“年”也近了，正值腊月二十一。

此后15年中，有9年，中共中央、国务院都选择了在农历“年根”底下发布中央一号文件。其中，2007年1月30日，以《关于积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》为题的中央一号文件对外发布，虽然公历上已经快到2月，可在农历上来看，这份一号文件发布得最早，当时的1月30日，在农历上刚到腊月十二。

而2011年1月29日，题为《关于加快水利改革发展的决定》的一号文件对外发布时间，算是贴近“年根”了，发布日期已是腊月二十六。

此外，2008年1月30日，农历腊月二十三，中央一号文件对外发布，题为《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。

2010年1月31日，农历腊月十七，中央一号文件对外发布，题为《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。

2013年1月31日，农历腊月二十，中央一号文件对外发布，题为《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》。

2014年1月19日，农历腊月十九，中央一号文件对外发布，题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

2015年2月1日，农历腊月十三，中央一号文件对外发布，题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。

2016年1月27日，农历腊月十八，中央一号文件对外发布，题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。

2018年2月4日，农历腊月十九，中央对外发布的一号文件题为《关于实施乡村振兴战略的意见》。

七次文件发布在农历新年后

同时，17年来，也有8年，中共中央、国务院是于农历新年后对外发布中央一号文件。其中2006年发布的日期最晚，发布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》时，已经是2月21日，农历日期的正月二十四。即使包括上文中提到的2004年，2006年中央一号文件，也当属发布最晚的一年。

此后，2009年2月1日，农历正月初七，中央一号文件对外发布，题为《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。

2012年2月1日，农历正月初十，中央一号文件对外发布，题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。

2017年2月5日，农历正月初九，中央一号文件对外发布，题为《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。

2019年2月19日，农历正月十五，中央一号文件对外发布，题为《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。

2020年2月5日，农历正月十二，中央一号文件对外发布，题为《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，这一次，聚焦的是集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，中国农业和中国农村都将站在一个全新的起点之上。

新京报记者 田杰雄

编辑 张树婧 校对 刘越