双十一快到了，垃圾短信又迎来了一个高峰期，其实，几乎从第一年“双十一”开始，促销短信就是海量，“双十一”第二、三年，就有一营销公司在11月10日晚8点，在微博公布当天已发送促销短信1亿条，后来发现舆情不对，又把微博删了。其实，几乎所有的网友都通过短信感受到了双十一的促销，而360、QQ以及运营商也到了一个垃圾短信的高峰期。

翻翻新闻，几乎每年也都有媒体在双十一前后报道垃圾短信，包括人民网、央视。

双十一发了多少短信？我们看看历年的数据。据工信部通信数据：2017年1-10月共发送短信5440亿条，而11月超过了600亿条，11月是前10月平均数多了10%。2018年1-10月，全国移动短信业务同比增长10.6%（6017亿条），1-11月，全国移动短信业务同比增长12%（6765亿条），可算出，11月发送短信约748亿条，同比增长约25%。11月短信发送量明显高于前10个月，且增长迅速。

去年以来，短信更成为三大运营商少有的明星业务。今年1-9月，电信业务收入同比负增长。

但前三季度，全国移动短信业务量同比增长40.8%，移动短信业务收入完成298亿元，同比增长3.6%。

新华社杭州11月8日电《1000元可发约2万条，广告短信轰炸谁来管？》，“一家名为“你我时光”店铺的客服，给出100元1852条、500元10205条、1000元20833条的价目表，相比正常的短信资费便宜很多。”客服还称，群发广告短信没有任何政策和投诉风险，“我们都做了十几年了，只要发送正规内容，包括广告，都是可以的。”

2015年工信部发布并实施的《通信短信息服务管理规定》中单独为商业性短信息管理列了一章。

并在第三十四条列出了罚则：

2015修正的《广告法》第四十三条规定，“任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。 以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。”第六十三条规定，“违反本法第四十三条规定发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款”。

可是，到现在已经过去四年多了，有多少短信服务提供者因发送商业短信被处罚？

商业推广短信治理，有明确的法条，“有关部门”哪去了？

别怪三大运营商——

1、短信业务收入只占运营商收入的3%，商业推广短信只是其中一部分，运营商没必要为了那点收入故意为违法行为开绿灯。

2、运营商只是一个工具提供者，并没有权利查看短信内容，也没有能力判定某条商业推广短信是否经过用户允许，更无权对发送短信的商家进行处罚。目前运营商采取的做法有短信拦截、停止号码短信服务功能、停止号码使用，短信拦截在接收方进行，运营商的做法和360、腾讯等的做法没太大区别。停止短信服务和停止号码使用，运营商大多是配合执法部门执行，且这种做法并能有效打击商业短信发送者。

可以说，运营商也是垃圾短信的受害者，运营商的苦找谁说呢？

有网友举反例：运营商的客服号也发送垃圾短信。[哭]