央视新闻11月20日消息，有人说，经济普查有点像摸清国家家底和国民经济的“大体检”。有关普查国际上有一种说法——普查是和平时期的最大社会动员。北京时间11月20日上午，国新办就第四次全国经济普查结果有关情况举办发布会，《第四次全国经济普查公报》也正公开与大家见面。

第四次经济普查的普查对象涵盖了企业产业、企业单位和个体工商户，普查对象超过1亿。一共动员160多万普查人员，经过地毯式的清查，各部门分工协作，用了两年完成普查任务。

11月20日国新办发布会 图片来自央视新闻

为何要给国民经济做体检？

经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目。经济普查是对我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行的一项全面调查，主要了解第二产业和第三产业的经营状况和发展变化情况，内容包括普查对象的基本情况、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

2004年国务院公布实施了《全国经济普查条例》。此后，经济普查每五年进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施，标准时点为普查年份的12月31日，普查时期资料为普查年份的年度资料。此前我国已开展了三次全国经济普查，2018年开展的是第四次全国经济普查。

开展第四次全国经济普查有几个重要作用：

一是摸清我国最新家底和国力，为国家治理体系和治理能力现代化，提供了大量的基础数据支撑；

二是把握经济发展新变化和新特征，这是推动我国经济高质量发展的客观需要；

三是贯彻落实中央关于统计工作重大决策部署、提高统计数据真实性的有效途径，推动依法普查依法治统、提升统计能力的重大实践。

国民经济“体检报告”的正确打开方式

我国开展经济普查，是一个周期性制度安排。从2004年开始，每五年开展一次经济普查，2018年正好是第四次。那么，如何看懂国民经济的这份体检报告呢？

首先，经济普查对象覆盖从事第二三产业全部法人单位，个体工商户。（表2-1）普查全面摸清了我国二三产业的发展规模布局效益，进一步查实各类单位的数量从业人员资产负债和营业收入等经营情况。

内容源自国家统计局官网

第二，从普查看我国经济结构的重大变化。比如，第三产业活动单位的数量，占二三产业的总数的比重达到了80.3%。法人单位资产，第三产业占二三产业的总数比重达到81%，从业人员占比第三产业达到了55%。这表明我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的公关期，经济普查数据反应了经济数据取得的新进展。

第三，从普查看营商主体不断优化，普查数据显示全国共有从事第二三产业的法人单位2718.9万个，比2013年末增加了1093.2万个；产业活动单位2455万个，增加了1151.5万个。普查结果显示市场主体大量增加，在稳定增长促进创新增加就业方面发挥了重要的作用。

第四，从普查看创新发展深入推进，新动能培育壮大的新进展。 本次普查数据显示，全国从事战略性新兴产业生产的规模以上工业企业法人6.6万个，占全部规模以上工业企业法人单位的17.7%，比2013年增长了37.9%。另外，全国有11.5万家规模以上工业企业实施了新产品开发，比2013年增长了97%。规模以上工业企业的法人R&D（研究与试验发展）经费支出比2013年增长55.7%，申请专利数量增长了70.7%。

第五，普查为制定重大发展目标和改革提供了科学的数据支持。普查对经济进行了一次全面体检，摸清了经济的总量，结构效益等关键指标。对全面建成小康社会，对供给侧结构性改革的重大改革任务的推进具有重要的意义。

“体检报告”发现了哪些问题？

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长毛盛勇向记者介绍，这次普查质量比较高，是一次比较成功的经济“体检”，但也发现了一些以后需要改进的地方。比如怎么进一步减轻被调查对象负担，怎么进一步提高被调查对象的配合程度，怎么进一步更好地使用大数据等新技术将普查工作更好地融合起来等，还需要进一步探索。

总的来看，第四次全国经济普查有几个特点：一是经济规模和上次经济普查相比，有大幅度提高。二是结构不断优化。包括第三产业的企业数占比、从业人员占比、资产占比，比五年前都有大幅度提高。三是经济质量明显提升。工业战略性新兴产业、高技术制造业的从业人员比例、增加值占比、企业数占比，都跟五年前有明显提高。

同时，也发现我们的供给还有一些短板。在社会领域，如养老、医疗、教育等，这些需求在不断增长，供给还要进一步增加。再比如，在产业技术进步、研发投入等方面，尽管和五年前比有明显增长，但水平、比例还需要进一步加大。

高技术制造业研发投入占营业收入的比重，和五年前比有提高，但是还要进一步提高。包括高技术制造业数量比例有所增加，但跟产业升级、消费需求升级的需要比，还需要进一步加大这方面工作力度。

总的来说，第四次全国经济普查全面摸清了我国第二产业和第三产业家底，系统反映了我国经济社会发展状况，获得了极其宝贵的海量数据，是对国民经济一次高质量的“体检”。未来，第四次经济普查的数据会进一步开放共享，普查成果取之于民，用之于民，实现效用最大化。

（原题为《<第四次全国经济普查公报>发布 来看国民经济“体检”报告的正确打开方式》）